Hallitus tarvitsee merkittävän määrän lisää ilmastotoimia, että se pääsee tavoitteisiinsa, arvioi Ilmastopaneeli.
Paneeli ja neljä tutkimuslaitosta jättivät arvionsa hallituksen ilmastotoimista tänään perjantaina.
Arvio on osa niin sanottua perälautaa, josta hallitus sopi ajauduttuaan kiistaan päästöjen vähentämisestä budjettineuvotteluissa syksyllä.
Hallitus päätti tilata laskelmat toimiensa riittävyydestä Ilmastopaneelin lisäksi Suomen ympäristökeskukselta (Syke) , Luonnonvaraksekukselta (Luke), Teknologian tutkimuskeskukselta (VTT) ja Ilmatieteenlaitokselta. Ilmastotoimet on kirjattu keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelmaan eli Kaisuun.
Ilmastopaneeli ottaa arviossaan kantaa sekä Suomen omaan hiilineutraaliustavoitteeseen että EU:n asettamaan velvoiteeseen. EU edellyttää, että Suomi puolittaa taakanjakosektorin eli muun muassa liikenteen ja maatalouden päästöt vuoteen 2030 mennessä.
Ilmastopaneelin arvion mukaan hallituksen toimet eivät riitä. EU:n ilmastotavoitteeseen pääsy vaatii yhä jopa miljoona hiilidioksiditonnin edestä lisää päästövähennyksiä taakanjakosektorilla eli maataloudessa ja liikenteessä, arvioi paneeli.
Sama arvio on esitetty jo Ilmastopaneelin aiemmassa, tammikuussa jätetyssä lausunnossa.
Hallituksen omaan hiilineutraalisuustavoitteeseen pääsystä paneeli ei esitä yhtä tarkkaa päästöarviota, mutta ilmoittaa, että tavoitteen täyttyminen vaatii "jatkossa lisätoimia".
Paneelin mukaan Suomi on polulla kohti hiilineutraaliutta, mutta se on pitkälti päästökauppasektorin eli energiantuotannon ja teollisuuden ansiota. Siellä päästöt vähenevät päästökaupan ansiosta tehokkaasti, kun taas liikenteessä ja maataloudessa vauhti on yhä hidas.
Paneeli arvioi, että ilmastopäästöt vähenisivät Suomen päästökauppasektorilla kahdeksaan miljoonaan tonniin vuoteen 2035 mennessä. Se tarkoittaisi noin 12 miljoonan tonnin vähennystä vuoden 2020 tasosta.
Päästöjen pitäisi kuitenkin vähentyä sitäkin enemmän, mikäli päästöt eivät vähene tarpeeksi liikenteessä ja maataloudessa.
Tutkimuslaitokset: Metsien hiilinielua ei pitäisi käyttää vähennystoimena
Ilmastopaneeli, Luke ja Syke varoittavat hallitusta varaamasta liikaa joustoihin eri sektoreiden välillä.
Luke haastaa erityisesti hallituksen kaavailut käyttää metsien muodostamaan hiilinielua taakanjakosektorilta mahdollisesti jäävien päästöjen kompensointiin.
Vaikka EU:n säännöt vuoden 2025 jälkeen sallisivat, hallituksen pitäisi Luken mielestä huomioon, että LULUCF-sektoriin kuuluva metsänielu on vaihdellut hakkuiden mukana. Myös bioenergian lisääntyvä käyttö voi pienentää nielua.
Syke taas huomauttaa, että metsien kasvu on hidastunut ensimmäistä kertaa vuosikymmeniin. Tutkimuslaitos epäilee, ettei Suomi välttämättä yllä EU:n Suomelle laskemaan maankäytön hiilinielun vähimmäiskokoon.
Ilmastopaneelin mukaan metsien muodostama nielu on vuosina 2010-2020 ollut keskimäärin hallituksen tavoitetta alhaisemmalla tasolla.
Suomen hiilineutraaliustavoite edellyttää, että päästöt ja nielut ovat yhtä suuret vuonna 2035, noin 21 miljoonaa tonnia.
Maataloudessa päästöt pois turvepelloilta, ruokaturva taattava
Hallitus ei ole vielä tehnyt päätöksiä metsiä ja maankäyttösektoria koskevien päästöjen vähentämisestä, vaan niistä linjataan parhaillaan ilmastosuunnitelmassa, jonka valmistuu maaliskuun aikana.
Ilmastopaneelin mukaan erityisesti kosteikkoviljelyn käyttöönottoa tulisi vahvistaa. Kosteikkoviljely vähentää hiilidioksidipäästöjä turvepelloilla, joista syntyy suurin osa maankäytön hiilipäästöistä.
Myös Luke kehoittaa lausunnossaan hallitusta suuntamaan päästövähennyksiä esimerkiksi turvepelloille.
Luke arvioi sen sijaan, että isot vähennykset taakanjakosektoriin kuuluvissa maatalouden päästöissä ovat todennäköisesti kalliita ja ruokaturvan kannalta ongelmallisia.
Taakanjakosektorille kuuluvat muun muassa maatalouden metaanipäästöt, jotka syntyvät eläimistä. Turvepeltojen päästöt taas kuuluvat maankäytön ilmastosuunnitelman piiriin.
Luken arvion mukaan hallituksen esittämät toimet jäävät noin 0,1 miljoonaa tonnia vajaiksi taakanjakosektorilla.
– Toimet, jotka siinä on lueteltu on ihan hyviä ja oikeansuuntaisia, mutta koska niihin sisältyy niin paljon epävarmuuksia, haluamme tuoda esille, että on hyvä miettiä niiden lisäksi toimia erityisesti maankäyttösektorilla, sanoo lausunnon valmistelijana toiminut Luonnonvarakeskuksen tutkimusprofessori Kristiina Lång.
Fossiilisen polttoaineen hintaan tarvitaan yhä mekanismi
Myös liikenteen päästövähennyksiin kohdistuu tutkimuslaitosten mukaan epävarmuutta. Taakanjakosektorin hiilidioksidipäästöistä lähes puolet syntyy liikenteestä.
Ilmastopaneeli suosittelee, että hallitus jatkaisi liikenteen kansallisen päästökaupan valmistelua sen varalta, että liikenteen päästövähennystavoitetta ei saavuteta.
Kansallisesta päästökaupasta on jo laadittu selvitys, mutta liikenneministeri Timo Harakka (sd) ilmoitti hiljattain, että hallitus pyrkii pääsemään tavoitteeseen muilla tavoin.
Ilmastoasiantuntijat ovat useissa yhteyksissä pitäneet fossiilisten polttoaineiden hinnan nostamista tehokkaimpana keinona liikenteen päästöjen vähentämiseen.
Ilmastopaneelin mukaan päästökauppa voitaisiin ottaa käyttöön vasta 2020-luvun jälkipuolella. Silloin se vaikuttaisi polttoaineiden hintoihin vähemmän, kun henkilöautoliikenteen sähköistyminen on jo pitkällä.
VTT taas arvioi, että latausinfrastruktuurin laajeneminen saattaa muodostua pullonkaulaksi, jotta oletettu 750 000 sähköauton tavoite saavutetaan vuonna 2030.
Ilmatieteenlaitoksen mukaan hallituksen pitäisi varmistaa, että työkalupakissa on varmuuden vuoksi merkittävä määrä lisätoimia, jotka voidaan ottaa käyttöön, mikäli arviot päästövähennyksistä osoittautuvat ylioptimistisiksi.
Seuraavaksi ministerit käsittelevät tutkimuslaitosten arvioita ilmasto- ja energiapoliittinen ministerityöryhmässä.
Työryhmä ottaa arvioihin kantaa arvioihin maaliskuun puoliväliin mennessä.
Aiheesta voi keskustella lauantaihin 12.2. klo 23 saakka.
Lue lisää: